近期，教育部召开教育2020“收官”系列第三场新闻发布会，介绍“十三五”期间职业教育改革发展情况。“十三五”以来，职业教育在健全办学体制、完善育人机制、提升内涵质量、建成世界规模最大的职业教育体系等方面取得了可喜成绩。职业教育迈入了提质培优、增值赋能的高质量发展新阶段，职业教育如何更好为社会经济发展培养更多高素质技术技能人才，更好支撑社会经济发展？笔者认为，关键在于创新体制机制。
“十三五”期间职业教育发展的重大突破，是构建起纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。新时期，更好加快职业教育发展需要关注职业教育发展体系的构建，优化职业教育办学体制机制，促进我国职业教育内部结构进一步调整。构建现代职业教育体系和优化职业教育办学体制是相互作用、相互联系、承上启下的，是职业教育的“全盘布局”。要进一步夯实我国中等职业技术教育的基础性教育教学地位，明确高等职业教育的核心布局，逐步拓展本科层次职业教育试点单位，进而建立多层次、多样性的新时期现代职业教育体系。要进一步优化职业教育机制，构建以职业教育、继续教育、普通教育为核心的职业教育良好生态。实现学历教育与非学历教育的无缝衔接，积极推进国际级、国家级、县市级职业教育试点创新园区，进一步创新职业教育终身学习机制，要进一步完善职业教育一体化办学模式，建立人才流动、资源共享、学时互转、学位互认的全面终身教育体系。
人才培养质量是职业教育发展的生命线。提高职业教育人才培养质量，首先要构建全面育人模式。对此，必须进一步完善我国职业教育人才培养体系，优化各级各类职业教育教学大纲，规范职业教育德育教材，发布各级各类职业教育质量标准，构建符合新时代国家社会发展的职业教育人才培养体系；进一步完善职业教育全面育人模式，构建“教学+培训”“教学+实习”“教学+项目”等多维度协同育人新模式；要进一步加强职业教育教师教学能力，开展以“互联网+培训资源库”为核心的混合式教学培训模式，促进职业教育教师教学能力的全面提升。
“十三五”期间，职业教育培养了一大批支撑经济社会发展的技术技能人才。在服务国家战略上，全国职业学校开设了1200余个专业和10余万个专业点，基本覆盖了国民经济各个领域，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。面对新经济、新产业蓬勃发展的势头，职业教育需要“排兵布阵”，进一步拓展职业教育就业领域，培养战略性新兴产业所急需的职业技能人才。要建立与时俱进的新兴产业人才培养体系，更好满足现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域对职业技能人才的需求。通过进一步增设战略性新兴产业职业技术人才专业点，全面覆盖各级各类职业教育机构，提高职业技能人才的产业适应性。要进一步搭建职业教育就业平台，瞄准战略性新兴产业岗位，积极帮助职业教育毕业生了解新型产业动态，对接市场需求，更好地搭建职业教育人才就业平台，服务国家职业教育振兴战略。
职业教育承担着服务社会的功能，“统筹兼顾”，进一步关注职业教育社会服务属性，建立开放、共融的职业教育新业态是增强服务社会功能的关键。对此，一是要建立符合国家战略需求的职业教育产教融合新业态，以行业为支撑，以企业为杠杆，逐步发力，建立区域性产教融合试验田，建立标准性、示范性产教融合新标杆。二是要依托关键性行业，建立职业教育专业指导社群，发布职业教育社会服务年度、季度报告，设立新型职业教育奖励机制，遴选创新性职业教育机构，培养职业教育社会服务标杆性组织。三是要构建职业教育社会服务的国际影响力，积极建立与“一带一路”沿线国家的职业教育交流服务平台，建立职业教育海外办事处，努力拓展职业教育中外合作办学业务，成立海外职业教育服务联盟，建立国际职业教育新品牌，探索教育“走出去”的新路径。
（作者系北京师范大学中国教育政策研究院讲师、博士）
《中国教育报》2020年12月10日第2版
